Рівненський обласний народний тижневик
Заснований Уласом Самчуком у 1941 році,
відновлений Василем Червонієм у 1991 році
п'ятниця
8
грудня
Випуск
№ 1349 2017 рік
…І забудеться срамотня
Давняя година,
І оживе добра слава,
Слава України!

Тарас ШЕВЧЕНКО

Партнери

За Україну!

ЦНАПи проти бюрократії. Хто кого? [Випуск № 1230]

Ранок. Двері кабінету реєстраційної служби ще зачинені, а у коридорі вже черга з десятка чоловік. Та навіть найзавбачливіші й найпунктуальніші громадяни можуть не пройти випробування українською бюрократією. Щоб отримати будь-який, навіть найпростіший адміністративний папірець, їм доведеться вистояти в черзі, щонайменше, кілька годин. І боронь Боже, забути якусь довідку. Тоді за нею, як правило, доведеться їхати в інший кінець міста.  Описана картина, без сумнівів, знайома будь-кому, хто хоч раз намагався отримати архітектурно-будівельні, реєстраційні, міграційні, земельні чи будь-які інші дозволи. Начальники відповідних управлінь самовільно, всупереч закону, призначали собі прийомні дні, провокуючи безкінечні черги, де громадяни відчували себе безпомічними героями Кафки. Щоразу інший чиновник, надувши щоки, поважним голосом повідомляв: «У нас багато роботи. Треба чекати». В такий спосіб клієнта мовчки методично підштовхували до рішення дати хабар, аби швидше влагодити свої питання і нарешті розірвати зачароване коло бюрократії. Варто завважити, що у Європі, куди ми так прагнемо, дана система давно спрощена до мінімуму за допомогою так-званих центрів надання адміністративних послуг (далі просто «ЦНАПів»), які віднедавна, не в останню чергу через тиск західних партнерів, почали відкривати в Україні, зокрема і на Рівненщині. «Основна перевага нових центрів надання адміністративних послуг в тому, що вона мінімізує безпосередній контакт клієнта і відповідального чиновника, - розповідає начальник територіального управління юстиції в Рівненській області Іванна Смачило, - необхідні документи сюди можна відправити через інтернет. Для їх опрацювання буде встановлено терміни, які чиновник не матиме права порушувати. Таким чином можливості для корупційних дій якщо і не зникнуть узагалі, то досить відчутно скоротяться». Мається на увазі, що, завітавши лише до одного приміщення, людина отримає змогу вирішити всі свої справи, які залежать від влади: клієнт може одночасно звернутись і за призначенням соціальної допомоги, за паспортом, дозволом, реєстрацією – усім, що визначає стандарти життя. Говорячи просто, селянину, аби отримати довідку, відтепер не доведеться йти в сільраду, а потім їхати в район – достатньо буде один раз з’їздити у ЦНАП, що, згідно з Законом «Про адміністративні послуги», не може бути розташований далі, ніж за 25 кілометрів від поселення, яке обслуговує. Іванна Смачило розповідає, що ЦНАПи вже сьогодні відкрито у більшості районів області, втім, поки там надають лише мінімальний пакет послуг, які до кінця року одначе планують розширити до десь 170-ти. Відповідні документи у спеціально погоджені дні клієнт подаватиме звичайному працівнику, обов’язки якого обмежуватимуться прийомом і видачею документів. Платити йому, за великим рахунком, не буде за що, бо опрацьовуватимуть заяви зовсім інші люди. Передбачається, що графік роботи ЦНАПу становитиме 42 години на тиждень, щодня, окрім неділі, без обідніх перерв. В такий спосіб планують покласти край принизливим чеканням під кабінетом. Іще однією вимогою нової доби мають стати нові приміщення, де адміністратори не будуть відділені один від одного стінами кабінетів. Це сприятиме прозорості їх роботи, додаючи впевненості клієнтам – публічно нахамити в такій обстановці навряд чи хтось наважиться. Черга регулюватиметься електронним табло, в залі розмістять інформаційні стенди, одразу ж на місці можна буде зробити ксерокопію чи здійснити оплату через банківський термінал. При цьому обов’язково мають бути враховані потреби людей з обмеженими фізичними можливостями. Неочевидна, та не менш важлива перевага ЦНАПу – економія державних коштів. Зосередження послуг різних відомств на одній площі, замість будівництва десятка нових офісів – спрощення, якому не надто раді корупціонери в системі. Адже за тривалий час сфера адміністративного обслуговування обросла кишеньковими приватними підприємствами, які викачують гроші за свої не надто потрібні, але такі обов’язкові послуги. Саме тому у багатьох ЦНАПах дотепер не можна отримати паспорти, реєстрації місця проживання, бізнесу, нерухомості, земельних ділянок тощо. Територіальні підрозділи виконавчої влади (Державна реєстраційна служба, Державна міграційна служба, Державне земельне агентство та інші) не хочуть делегувати свої послуги до ЦНАПів, адже це означатиме відтік коштів у бюджети міських та районних рад. Природньо, що роботу нових підрозділів старі чиновники усіляко саботують. Не зважаючи на те, що сьогодні їм, на рівні з новими людьми, дають змогу після відповідної переатестації влаштуватися у нові центри. Така перспектива їх, одначе, зі зрозумілих причин, мало обнадіює. «Фаховий рівень старих «спеціалістів» особисто у мене викликає величезний скепсис, - каже Іванна Смачило, - тому вважаю за необхідне вчиняти з ними так, як радить грузинський заступник міністра юстиції України Гія Гецадзе, а себто просто звільняти». Що ж, теоретично складно не погодитися. Як же буде на практиці, як то кажуть, поживемо-побачимо.
Ірина МИХАЛЕВИЧ

до статтей...

Стрічка новин

Вся стрічка новин

  Рівненський обласний тижневик „Волинь”
Всі права застережено ©2000 - 2011 рр.